Le 28 avril le Premier ministre a présenté devant l'Assemblée nationale la stratégie nationale de déconfinement.
Les trois axes de la stratégie de déconfinement seront : l’organisation de la vie des Français en fonction de la circulation du virus, la progressivité et la différenciation territoriale.
- La stratégie sera de protéger, tester, isoler
Protéger : Au delà du maintien des gestes barrières, il y aura assez de masques dans le pays pour faire face aux besoins à partir du 11 mai grâce aux importations et à la forte augmentation de notre production nationale.
Tester : L’objectif est de réaliser au moins 700 000 tests virologiques par semaine au 11 mai. Un test pourra donc se faire dans tout type de laboratoire, public ou privé. Il sera remboursé à 100% par l’assurance maladie.
Isoler : Toute personne testée positive fera l’objet d’un isolement tant que les symptômes n’ont pas disparu, et un travail d’identification et de test de tous ceux, symptomatiques ou non, qui auront eu un contact rapproché avec ces personnes sera engagé. Tous ces cas contacts seront testés et seront invités à s’isoler préventivement (quatorzaine). L’isolement est une mesure de mise à l’abri, et n’est pas une sanction. Il doit donc être expliqué, consenti et accompagné. Des dispositifs de contrôles seront prévus s’ils devaient être nécessaires, mais l’objectif du consiste à s’appuyer sur le civisme de chacun. Il reviendra aux préfets, aux ARS et aux collectivités territoriales de définir ensemble, avec les acteurs associatifs, les professionnels de santé, les acteurs de la prise en charge à domicile, le plan d’accompagnement des personnes placées à l’isolement.
- Les écoles
Le retour des enfants sur le chemin des écoles est un impératif pédagogique, un impératif de justice sociale, en particulier pour ceux qui peuvent difficilement suivre l’enseignement à distance.
La reprise des cours dans le primaire se fera progressivement, sur la base du volontariat des familles et à partir du 11 mai par groupe de 15 enfants maximum par classes.
Les collèges rouvriront dans un second temps à partir du 18 mai en commençant par les classes de 6e et 5e, tandis que la décision concernant la reprise des lycées sera prise fin mai.
La sécurité des élèves reste la priorité, les classes rouvriront dans des conditions de sécurité sanitaires strictes : pas plus de 15 enfants par classes, une vie scolaire organisée autour des gestes barrière et la distanciation sociale, le port du masque pour les enseignants, les personnels et les collégiens quand ils reprendront.
Les crèches rouvriront également le 11 mai, par groupe de 10 enfants maximum.
Dans les priorités d’accueil, l’impossibilité de télétravail des couples ou les difficultés rencontrées par les familles monoparentales devront être prises en compte. Les enfants des soignants et des professeurs devront également être prioritaires.
- La réorganisation de la vie au travail :
Les entreprises sont encouragées à maintenir le télétravail partout où il est possible.
Pour limiter la fréquentation des transports en commun et des locaux de l'entreprise, la pratique des horaires décalés devra être encouragée partout où le télétravail n'est pas possible.
Un grand nombre de guides et de fiches métiers édités par le ministère du travail en lien avec les fédérations professionnelles et les partenaires sociaux sont déjà disponibles ; d'autres seront édités d'ici le 11 mai pour couvrir tous les secteurs.
Le dialogue social est présent à tous les niveaux pour permettre le retour au travail en toute sécurité.
- Les commerces
Tous les commerces, sauf les cafés, restaurants, pourront ouvrir à compter du 11 mai. Les marchés, pour lesquels l’interdiction est aujourd’hui la règle et l’autorisation l’exception, seront autorisés, sauf si les maires ou les préfets estiment qu’ils ne peuvent faire respecter les gestes barrières.
L’ouverture des commerces comprendra une exception pour les centres commerciaux qui ont une zone de chalandise qui va au-delà du bassin de vie et donc qui génère des déplacements et des contacts. Les préfets pourront décider de ne pas laisser ouvrir, au-delà des sections alimentaires déjà ouvertes, les centres commerciaux de plus de 40 000 m2 qui risquent de susciter des mouvements de population.
- Le retour à la vie sociale
Il sera à nouveau possible de circuler librement, sans attestation, sauf pour les déplacements à plus de 100 km du domicile qui ne seront possibles que pour un motif impérieux, familial ou professionnel.
S’agissant du sport, en respectant les règles de distanciation sociale, il sera possible de pratiquer une activité sportive individuelle en plein air, en dépassant la barrière actuelle du kilomètre. En revanche, il ne sera pas possible, de pratiquer du sport dans des lieux couverts, ou des sports collectifs ou de contacts.
Les lieux de culte peuvent rester ouverts. En revanche, avant le 2 juin il ne se sera pas possible d'y organiser de cérémonies. Les mariages continueront d’être reportés sauf urgence. Les cérémonies funéraires resteront autorisées dans la limite de 20 personnes. Les cimetières seront à nouveau ouverts au public dès le 11 mai.
S’agissant de la culture, les médiathèques, les bibliothèques et petits musées pourront rouvrir leurs portes dès le 11 mai. A contrario, les grands musées, qui attirent un grand nombre de visiteurs hors de leur bassin de vie, les cinémas, les théâtres et les salles de concert, où l’on reste à la même place dans un milieu fermé, ne pourront pas rouvrir. Les salles des fêtes, les salles polyvalentes resteront également fermées, jusqu’au 1er juin.
S’agissant des grandes manifestations sportives, culturelles, notamment les festivals, les grands salons professionnels, tous les évènements qui regroupent plus de 5000 participants et font à ce titre l’objet d’une déclaration en préfecture et doivent être organisés longtemps à l’avance : ils ne pourront se tenir avant le mois de septembre. La saison 2019-2020 de sports professionnels, notamment celle de football, ne pourra pas non plus reprendre.
Les rassemblements organisés sur la voie publique ou dans des lieux privés seront donc limités à 10 personnes après le 11 mai.
- Transports urbains
Les deux objectifs sont d’augmenter au maximum l'offre de transports urbain tout en faisant baisser la demande en favorisant le télétravail (pour éviter les afflux de personnes).
Dans chaque région, dans chaque agglomération, une concertation s’engagera prochainement entre les autorités organisatrices de transport, les usagers et les opérateurs de transport pour arrêter les conditions de mise en œuvre précises de ces objectifs.
Le port du masque y sera obligatoire.
- Déplacements interrégionaux
Pour limiter la circulation du virus, ces déplacements seront réduits aux seuls motifs professionnels ou familiaux impérieux.
- Calendrier et dispositif législatif
Mercredi 29 et jeudi 30 avril : le gouvernement et le coordonnateur interministériel rencontrent les associations d’élus locaux, les préfets, puis les partenaires sociaux, pour engager un travail d’adaptation du plan aux réalités de terrain.
Le Gouvernement proposera au Parlement d’adopter prochainement une loi qui, en plus de proroger l’état d’urgence sanitaire jusqu’au 23 juillet, autorisera la mise en œuvre des mesures nécessaires à l’accompagnement du déconfinement. Ce projet sera soumis à l’examen du Conseil des Ministres samedi et sera soumis au Sénat et à l’Assemblée Nationale la semaine prochaine.
FAQ Déconfinement
- Après, le 11 mai, les personnes âgées devront-elles toujours observer le confinement?
Sur le principe de la confiance et de la responsabilité, comme l’a annoncé le Président de la République, nous demanderons à nos aînés de continuer à se protéger. Il faut qu’ils respectent des règles similaires à la période de confinement, en se protégeant, en limitant leurs contacts, et donc leurs sorties.
- Les attestations de sortie seront-elles toujours nécessaires après le 11 mai?
Après le 11 mai, il sera à nouveau possible de circuler librement sans attestation, sauf pour les déplacements à plus de 100 km du domicile, qui ne seront possibles que pour un motif impérieux, familial ou professionnel.
- Abandonne-t-on le projet STOP COVID ?
Non. La création de l’application Stop Covid est le projet d’un consortium européen. Le travail de ce consortium se poursuit. Mais nous avons toujours dit que l’utilité de ce projet ne pouvait s’envisager que de façon complémentaire. Le Gouvernement a non seulement souhaité que la représentation nationale débatte des enjeux liés au déploiement d’une application de ce type mais qu’il y ait aussi un vote spécifique.
Le débat pourra être pleinement éclairé quand le fonctionnement opérationnel de l’application pourra être totalement appréhendé.
- Pourquoi les écoles rouvriront-elles à compter du 11 mai ?
Le Président de la République l’a rappelé : le retour des enfants sur le chemin des écoles est un impératif pédagogique, un impératif de justice sociale, en particulier pour ceux qui peuvent difficilement suivre l’enseignement à distance. La réouverture des écoles est nécessaire pour garantir la réussite éducative des élèves, notamment les plus vulnérables d’entre eux, dont la scolarité souffre terriblement du confinement.
- Quel est l’intérêt de rouvrir les lycées début juin, à quelques semaines de la fin de l’année scolaire ?
Le Gouvernement prendra la décision fin mai de rouvrir ou non les lycées, en prenant compte de la situation sanitaire et les besoins des élèves comme des enseignants, en donnant la priorité aux lycées technologiques et professionnels dont l’enseignement pratique ne peut se faire pleinement à distance (par exemple en chaudronnerie).
- Comment vont s’organiser les transports dans chaque région, dans chaque agglomération ?
Les transports urbains sont clé pour la reprise économique, mais le respect de la distanciation sociale et des gestes barrière y est particulièrement difficile. L’objectif est donc de remonter rapidement au maximum l’offre de transports urbains (par exemple, 70% de l’offre de la RATP sera disponible le 11 mai) mais dans le même temps de faire baisser la demande pour éviter les afflux, en favorisant le télétravail, en étalant les horaires, en demandant aux Français de considérer que les transports aux heures de pointes doivent être réservés à ceux qui travaillent. Une concertation devra s’engager très rapidement entre les autorités organisatrices de transport, les usagers et les opérateurs de transport pour arrêter les conditions de mise en œuvre précises de ces objectifs.
- Qu’en est-il des déplacements inter-régionaux ou inter-départementaux ?
La logique sera inverse : nous voulons réduire ces déplacements aux seuls motifs professionnels ou familiaux impérieux, pour des raisons évidentes de limitation de la circulation du virus. Nous allons donc continuer à réduire l’offre, à exiger une réservation obligatoire dans tous les trains, à décourager les déplacements entre départements.
- Quelles mesures de distanciation seront applicables dans les transports en commun ?
Les opérateurs devront s’organiser pour permettre, même dans le métro, de respecter les gestes barrières. Cela veut dire, par exemple, que la capacité du métro parisien sera réduite à moins de 30% du nominal ; il faudra condamner un siège sur deux, favoriser, par des marquages au sol, la bonne répartition sur les quais, se préparer à limiter les flux en cas d’affluence.
- Le port du masque sera-t-il obligatoire dans les transports en commun ?
Oui. Le port du masque sera obligatoire dans tous les transports, métros comme bus. Le port du masque sera également obligatoire dans les taxis et les VTC qui ne disposent pas de protection en plexiglas.
- Quelles seront les mesures prises dans les transports scolaires ?
Les bus scolaires circuleront à moitié-vide, avec obligation de port du masque pour les collégiens et les chauffeurs.
- Les Français pourront-ils partir en vacances cet été au-delà de 100kms ?
Le plan de déconfinement est progressif. Nous avons opté à ce stade pour une limitation des déplacements inter-régionaux à 100kms de son domicile et pour des raisons impérieuses. La question de vacances loin de chez soi se posera lorsque nous réapprécierons les conditions du déconfinement.
- A la sortie du confinement, serons-nous en capacité de massifier nos tests ?
Oui. Nous nous sommes fixés l’objectif de réaliser au moins 700 000 tests virologiques par semaine au 11 mai. Cet objectif se fonde sur une évaluation de 3000 nouvelles personnes infectées par jour à partir du 11 mai et la nécessité de tester environ 25 personnes en moyenne qui auront été en contact avec ces personnes infectées. Il nous permettra aussi de mettre en œuvre des campagnes de dépistage comme nous l’avons déjà engagé pour les EHPAD notamment. Pour atteindre cette cible, nous avons mobilisé toutes nos capacités en termes de laboratoires. Cette mobilisation permettra de garantir sur tout le territoire un accès de proximité aux tests de dépistage. Nous allons enfin faire passer à 100% la prise en charge de ces tests par l’assurance maladie. Ainsi, tout sera fait pour rendre la réalisation du test facile et rapide.
- Comment l’isolement sera-t-il réalisé ?
Toute personne testée positive fait l’objet d’un isolement strict tant que les symptômes n’ont pas disparu. Nous laisserons le choix à la personne testée positive de s’isoler chez elle, ce qui entraînera l’isolement de tout le foyer pendant 14 jours, ou bien de s’isoler dans un lieu mis à sa disposition, notamment dans des hôtels réquisitionnés. Dès lors qu’une personne aura été testé positive, nous engagerons un travail d’identification et le test de tous ceux, symptomatiques ou non, qui auront eu un contact rapproché avec elle. Tous ces cas contacts seront testés et seront invités à s’isoler pendant une période de quatorzaine, correspondante à la durée d’incubation.
- Qui sera en première ligne dans cette recherche des cas contacts ?
La mobilisation des professionnels de santé libéraux, notamment médecins généralistes pour tout ce qui concerne la cellule familiale. Les équipes de l’Assurance Maladie assureront la démultiplication de cette démarche d’identification des cas contacts au-delà de la cellule familiale. Dans chaque département, nous constituerons des brigades chargées de remonter la liste des cas contacts, de les appeler, de les inviter à se faire tester en leur indiquant à quel endroit ils doivent se rendre, puis à vérifier que ces tests ont bien eu lieu et que leurs résultats donnent bien lieu à l’application des consignes prévues.